作者：数旗智酷首席评论员 唐鹏
是的，今天说说可能大多数人都没怎么听说过的百度“互联网+政务”。
2018年6月15日，据深圳市人民政府网站消息，大鹏新区为构建“网上网下同心圆”，不断推进“互联网+群众路线”的实践，最大限度凝聚社会共识，坚持以大数据、智能化为引领，紧紧围绕新区中心工作和公众需求，率先在全市上线百度“城市名片”，进一步提升政府信息公开、为民办事服务、与民互动交流三大功能，提高政府网上服务能力。
陆奇的来去让坊间对百度的评价开始突然变得有些难度，一方面大家对百度的改革折戟保持着信手拈来的评论自信，另一方面又对百度的未来保持着前所未有的小心翼翼与谨慎，魏泽西事件仍有余音，内部腐败与传闻的内斗导致高管的更替依然是饭桌的谈资，但毕竟，AI，一直被认为是“技术驱动”的百度的绝地反击，这是对百度错失了整个移动互联网浪潮的一次回击，顶着“BAT”的首字母B沉寂了这么多年的百度想的是“大吉大利，今晚吃鸡”。
当年，腾讯依靠微信被马化腾称为摘得了一张移动互联网的“站票”，而“91无线”的天价收购案并没有为百度获得一张面向移动互联网的船票。以“搜索基因”立世的百度希望再次抓住应用分发市场的咽喉，但是腾讯拥有了应用宝、360拥有的安卓市场也没怎么样，阿里呢，没有自己的应用市场似乎也没被人怎么样。因为这一代用苹果和小米的互联网原住民已经不需要一个中心化的应用分发市场了，他们喜欢手机越狱去用任何方式装他们想玩的APP。在一个充满个性主张与多元价值的移动互联网时代，用户已经不需要像互联网的蛮荒时代用笔记本手写记录网址或者去搜索平台盲目搜索了，用户行为与习惯的骤然改变会让曾经美妙无比的商业模式突然变成空中楼阁。
移动互联网潮起伊始，百度就希望用“框计算”把用户的搜索、阅读、社交“框”在自己的平台，但是呢，毕竟一个搜索基因和技术基因见长的平台不会理解腾讯的社交产品哲学，当然也理解不了阿里铁军的运营血性。“手机百度”APP呢？这几乎是百度寄养在移动互联网世界的一个孤儿，最近的一次引起注意是有新闻报道称“大鹏新区百度‘城市名片’上线，提高政府服务效能”， “城市名片”是个什么东西呢？是指“百度高端目标匹配与展现的服务，是在百度网页搜索页面为品牌客户量身定制的政务信息发布展示类推广”。是的，所谓“城市名片”几乎是百度竞价排名的变种，是一种针对政府而定制的搜索服务，作为一个依靠百科、贴吧与竞价排名度过了整个互联网时代的幽暗期的BAT的首字母–B，我们感觉到的是“创新者的窘境”、“落伍者的惯性”以及一种收割时代的红利但又保守地不愿搏击浪潮之巅的保守与不争气，在腾讯持续推出了政务微信、城市服务、小程序等多款颠覆性服务，以及阿里在支付宝左冲右突推出了城市服务、生活号、钉钉……百度憋了这么久就给我们看了个“城市名片”？
- 百度这些年在“互联网+政务”领域做了些什么？
2008年，河北省人民政府网站作为第一个在百度开展竞价排名的政府网站被关注，有人说政府网站不应该去做竞价排名，这是无效广告；有人说“竞价排名让政府网站更具时代感”……要说“时代感”，政府网站如果是世界杯赛场挂个链接是不是更有“时代感”？所以我感觉主张“时代感”的那部分人跟现在主张政府新媒体要学会“卖萌”的那部分人是同一拨人。一个政府网站去参与一种饱受诟病的商业搜索服务，这不是“时代感”，是眼中只有流量没有分寸，政府网站参与竞价排名不过是一种数字时代的“教条主义”。
2014年，百度推出了“城市百科”，据媒体报道，当时上线了12个城市，包括重庆、延安、成都、无锡、哈尔滨、昆明、青岛、太原、齐齐哈尔、大庆、绥化、佳木斯等地方政府已率先开通城市百科，媒体报道说“这些城市俨然成为了网络城市潮流的引领者”，那么现在还在“引领着”的城市有哪些呢？而就在前一刻，我们查了一下百度城市百科，主页底部显示“已有13个城市开展了官方合作”……意思就是相比腾讯阿里在移动互联网平台上的“城市服务”摧枯拉朽的开拓能力，百度城百科业务足足睡了四年都没醒过，徒徒增加了1个城市，可能在高管和团队轮替种，项目组是否健在都已不确定。
2016年，百度推出了“百度政务生态计划”，旨在通过平台化、批量接入的方式，来拓展和接入政府官方信息，实现官方信息更快速的收录、发布与展示。这是围绕政府网站的服务，官方报道显示，政府官网负责人登陆百度站长平台后台，或访问“百度政务”官方网站来获取该计划的联系方式，通过发邮件的方式申请获得后台管理权限之后，政府可实现向百度搜索官方名称保护、官方信息提交、官方搜索结果特殊展现定制等服务。
人工智能、区块链、物联网已经甚嚣尘上，当然，百度并没有停止在战略惰性上的“滑翔”，于是，百度还响应“互联网+政务服务”号召，推出了“政务搜索”（http://zhengwu.baidu.com）。如何描述“政务搜索”呢？“政务搜索”本质是一种针对政府信息、政务业务和互动需求，以百度海量数据为支撑，以百度地图、信用、街景、舆情、知道等产品为依托，为政府机构打造的半公共半商业的产品。而从目前来看，“政务搜索”其实只是一个未完成的产品，就是一盆煮到了一半时间的小龙虾，颜色、味道、体验都非常一般。目前，百度“政务搜索”显示的合作伙伴只有三家：北京市政府、北京市海淀区政府、中关村科技园区管委会。是的，百度“政务搜索”基本等于“北京政务搜索”。
- 百度的“政务搜索”到底做了什么呢？
政务搜索主要分为搜索框、政务数据发布中心、互联网+政务创新案例三个部分，政务数据发布中心的办事服务热搜榜、政府网站排行几乎没有任何意义，唯一的意义只是表明用户在百度的搜索行为，而呈现的结果无论对单个政府机构、企业及用户都仅仅是“了解”而已，没有任何可以进一步行动的价值。互联网+政务创新案例则是依托百度知道、舆情、地图等产品与政府机构合作的项目案例。而进入“百度税务专页”（http://zhengwu.baidu.com/shuiwuzongju.php）则更让人费解，首先版权信息已经停留在2015年，底部的国家税务总局百度开放平台官网链接已经无法打开，全国办税大厅入住列表均导向跟一般性搜索毫无差异的搜索页……是的，百度的一切努力不过是让你通过链接跳转在百度平台多停留一会儿，而已。
从政府网站开始认识互联网，从搜索与流量开始认识平台价值，从这一点上来讲，全国政府应该概莫能外。按理说，在2008年就知道向政府机构兜售竞价排名的百度绝对应该抢得“互联网+政务服务”的先机，但很可惜，过去十年的中国互联网，几乎是以腾讯的“涅槃”、阿里的“血战”和百度的“滑翔”构成的，没错，就是“滑翔”，滑到哪里算哪里。
平台时代的来临，要么积累势能塑造平台效应 要么被平台效应覆盖与绞杀，当下的企业也好政府也好，已经逃脱不了“做平台”或者“被平台化”的语境。而像BAT这样的国民级超级平台，已经超过商业的临界点，深刻影响人们的日常生活、成为社会数字基础设施的时候，平台的商业性开始逐渐隐匿，而平台的公共性开始滋长，我们看到的政务微信、支付宝城市生活、今日头条寻人等等，无一不是对平台公共性的裸露。一个平台是否拥有公共服务职能甚至成为其是否配得上“数字基础设施”的评价底线。那么，作为曾经一骑绝尘的百度以近十年的“线性发展”，相比腾讯和阿里在政务市场越加的如鱼得水，百度除了没有坚持、没有耐性、也没有长期战略，百度“互联网+政务”战略究竟缺了什么？
- 百度为什么做不好“互联网+政务”
首先最最重要的问题是，百度没有粉丝。百度的主要产品搜索、百科、贴吧等其实都是媒体产品，内容属性强于社交属性，而移动互联网面临的巨大变革是范式的转移——从媒体范式转向通信范式，一切没有推送、提醒与社交的信息产品，光有流量是不够的，还需要粉丝。是的。百度没有粉丝，只有广告客户和网友。
其次，百度没有场景。早年低调上线的电商平台“百度有啊”昙花一现就消失了。然后在美团、饿了么打得火热的时候，百度将糯米网收入囊中然后搞出一个“百度外卖”，这样一个唯一有场景的产品，据说要投入200亿来做，然后，就没有然后了。百度始终在媒体和搜索的线性轨道上兜兜转转，但就是没有构造出自己的场景服务，哪怕是“税务自助问答平台”，也是以贴吧的形式来完成。
再次，百度没有支付。或许每个给百度留过手机号码的用户现在都还会每月按时收到百度金融劝你借钱的短信，但是，你会借么？我们百度的印象永远是搜索，而不是支付，百度金融现在改名为“度小满金融”，但是你问问身边人，到底谁在使用“度小满”的产品“有钱花”？移动支付是一个更强调用户粘性、信任度与信用积累的服务，阿里用了淘宝的骨血拱出了支付宝，现在还在小心翼翼地希望做社交，腾讯那PC时代的半生心血没有捧出一个“财付通”，最后用微信8亿用户打造了微信支付，百度要哪个墙角呢？还是放弃高频支付场景的竞争去跟消费金融公司拼着卖点理财？最刚需的服务与最忠诚的用户往往都是从支付开始。
用户、场景和支付这三道命门的缺失，让百度面对“互联网+政务服务”这样需要微火慢熬的业务根本没有任何耐心，因为用尽所有百度引以为傲的资源，最后不过就是让用户多搜你一下、点你一下，其他什么也干不了。在这一点，我们却发觉百度热热闹闹的AI战略没有任何有效的贡献。“互联网+政务”作为AT嘴里的鸡腿，在B的战略射程里只是成为一根鸡肋和一种机会主义。
多年前一位地方城市的政府信息化官员参观完百度之后曾经很激动地告诉我：你去百度主页点击那个“更多”，那个“更多”啊，里面还有很多好东西……是的，的确有很多好东西，但是那可能是一个平台级公司为了体现业务生态的多样化而做的努力，也可能只是不同的部门为了KPI数据所做的努力。你说呢？
平台崛起的数字经济时代与政府数字化转型的巨变关口，如果一个平台在商业模式屡遭诟病但又没有反思的决心，同时在公共服务创新与输出方面显得无能为力的时候，那就说明它已经配上不它的行业影响与历史地位了。
