作者 凯林·克劳 数旗智酷编译
来源 www.smartcitiesdive.com
数旗点评：ShotSpotter是一家来自美国的以开发户外枪击检测、定位和警报系统为核心业务，以城市枪击事件监测、报告、管理与处置等为服务内容的公共安全解决方案企业。目前，ShotSpotter面临的问题，或许是所有政府大数据公司面临的问题：我们是否真正高效而低成本地利用大数据解决了社会治理的问题？我们是否在利用数字技术与数据资源完成通过传统手段依然可以实现和达到的目标？
一家占地约3.5平方英里、占城市面积的1％、每年的维护或订阅续约费用高达20万美元的城市公共安全服务企业，其监测到的枪声大部分与市民拨打911报告的枪声重叠，那么，这家企业提供的服务存在的意义在哪里？这是否再一次说明：对于复杂的城市发展而言，数字技术到底是锦上添花的可选项还是雪中送炭的必选项？这是否再一次发出了拷问：对待城市数字化转型与数字化发展，对绩效的根本性关注是是否一种急功近利、急于求成的“政绩观”？还是以隐忍、静待的长期主义态度以观测和期许数字化“生物性”裂变导致的水面下的“巨变”才是正确的“数字发展观”？
当一家城市公共安全企业的收入以每年12%的速度增长，而它所服务的城市却面临着市民收入减少、凶杀率破纪录的严峻问题，那么，这是应该由技术企业去反思？还是由城市政府去反思呢？
我们没有答案。
2011年，密苏里州堪萨斯城的一名11岁女孩在7月4日被礼炮击中后身亡。
这起惨剧促使该镇形成了一年一度的传统：每个独立日，小女孩的母亲和堪萨斯城警察局（KCPD）挨家挨户分享故事并教育居民有关枪支危害的知识。由于使用了枪击检测公司ShotSpotter的技术，他们分享该故事和信息的社区取决于去年7月4日在哪里检测到了枪击声。
KCPD公共信息官Jake Becchina表示，每年一次的邻里拉票活动可能挽救了很多生命，因为此后访问的任何街区都没有再发生枪击事件。从理论上讲，这种影响可以在ShotSpotter如今活跃的100多个美国城市中看到。
2020年拮据的市政预算以及全国性的减少警察预算的呼吁，其背后都有一个潜在的绊脚石为Shotspotter，甚至可以说已经成为首要障碍。除了声称在2020年与95％的客户续签合同外，该公司还在2020年收益电话会议上报告了收入同比增长12％。
但是，就在ShotSpotter发布一年的财务收益之际，大多数城市（其中许多都使用ShotSpotter技术） 在2020年凶杀案平均增加了30％。鉴于犯罪率的上升，一些专家和当地领导人对ShotSpotter减轻枪支暴力的功效提出了质疑，尤其是考虑到该技术的价格通常很高。
01.堪萨斯城：一个小而强大的据点
ShotSpotter技术使用无线连接到基于云的应用程序的声学传感器，帮助确定何时何地发射了枪响，该信息将发送到911呼叫中心，在该中心，调度员将接收来自系统的警报，并以与911呼叫相同的优先级来部署警务人员。
Becchina说：“从本质上讲，ShotSpotter正在为我们报警，而不是居民向我们报警。”
根据Becchina的说法，堪萨斯城的ShotSpotter合同于2012年开始，占地约3.5平方英里，占城市面积的1％，每年的维护或订阅续约费用高达20万美元。今天，这项技术是由市警察局资助的，尽管它最初是由一笔赠款支持的。
Becchina表示，尽管这项技术已取得了一些积极成果，但其成本却引起了许多当地领导人和安全倡导者的批评，因为其投资回报率（ROI）可能难以量化。
Becchina说：“一家机构几乎不可能说ShotSpotter将我们的犯罪率降低了X％。” 但他指出了其他好处，其中包括帮助警察局几乎100％的时间知道发生户外枪击事件。他说，如果没有这项技术，居民报告枪声的概率将低于30%。
据Becchina称，有关开枪的全面信息报告最终可以帮助增加警察的存在和社区信任。然而，社会活动人士认为，加强警察互动可以使黑人居民更容易遭受残酷对待。
根据Becchina的说法，知道这项技术是否值得，取决于城市及其预算。但最终，他说拥有ShotSpotter的枪击数据至少比没有要好。
02.估算技术的投资回报率
尽管ShotSpotter在2020财年取得了成功，但有报道称，由于财务原因，城市终止或重新考虑了其合同。
例如，夏洛特市公共安全技术总监Crystal Cody表示，例如，北卡罗来纳州夏洛特市在主办民主党全国代表大会之前于2012年首次安装ShotSpotter技术。她说，该技术被用作该活动的“额外安全保障”，并被认为是该地区日益成为活跃的夜生活中心的区域的额外安全保障。
不过，这座城市在2016年左右就终止了合同。 科迪说，这项技术并没有告诉警察局任何新消息，因为人们经常打911来报告ShotSpotter检测到的相同枪声。
她说：“我认为这对已经发生枪声但市民不拨打911的城市很有帮助，但我们的城市没有这个问题。”
她说，在决定是否保留该技术时，夏洛特当地官员问自己：“我们实际上为该计划获得了什么？我们在这里的投资回报是多少？”
由于成本原因，俄亥俄州坎顿市最近还终止了ShotSpotter合同，并选择安装价格更便宜的替代产品。该市自2013年以来一直使用ShotSpotter，在2019年以折扣价在该技术上花费了148,838美元。CantonRep.com报道，新系统有望在三年内为纽约市节省158,181美元。
加利福尼亚州萨克拉曼多县的警长办公室也决定最近停止使用该技术，因为该部门的预算缺口为400万美元。
同时，沿海所有规模的城市都与该公司保持着持续的合同。纽约到2021年的五年合同为2800万美元；到2022年，俄亥俄州代顿市的合同额为390,000美元；加州萨克拉门托市（City of Sacramento）已将一份250万美元的五年期合同延长到2025年。
有趣的是，在过去的一年中，许多参与活动的城市也因其庞大的警察部门预算而受到激进主义者的批评。例如，芝加哥是ShotSpotter的最大客户，覆盖面积超过110平方英里，涉及大约17亿美元的警察局预算。纽约在其2021财年获得了52亿美元的警察预算，大大低于最近抗议活动提出大幅削减预算呼吁的数额。
03.“批评的避雷针”
在加利福尼亚州奥克兰市，在ShotSpotter位于加利福尼亚州纽瓦克的总部以北约20英里处，截至2019年，警察局的年度合同为545,297美元，平均每英里约35,000美元。
该技术将在今年晚些时候因其成本效益而接受审查，这是该市监视技术年度审查的一部分。
奥克兰隐私委员会主席兼安全正义基金会执行董事布莱恩·霍弗（Brian Hofer）说，ShotSpotter在当地是一个“批评的避雷针”。
霍弗说，尽管付出了代价，但这项技术还是有好处的。他说，在奥克兰，公众对警察部门失去了信心，因此他们不再发出枪响。根据Hofer的说法，ShotSpotter可以作为一种解决方案，提醒警察注意枪击事件，否则将不会被举报。
“作为一名隐私权主义者，我并不是真正扎根于供应商，而是要扎根于所有供应商，因为这是我们的根源。我们需要远离枪支，制止暴力行为……而且该工具可能能够做到这一点。”他说。
Hofer认为，ShotSpotter面临的关键障碍之一是其证明功效的能力。他说，几乎没有人拥有跟踪该技术的系统。
在各个部门中，衡量技术价值的方法可能会有所不同。霍弗说，对某些人来说，定罪率可能会增加，而对另一些人来说，定罪率可能会减少。
“执法永远是这样的‘哦，请相信我们的特权。’但是民选领导人开始终于不再是头条新闻了，需要数据来支持这些结论。”
ShotSpotter市场和产品策略高级副总裁Sam Klepper表示，ShotSpotter指出的第一个指标之一是，帮助警察证明效力时，是识别到他们不会意识到的枪声。意识到枪声并精确响应该位置的能力还可以增加警察的响应时间，从而可以挽救生命。
克莱珀说，结果因城市而异。“最终，它几乎就像是健身房会员身份的工具，它是您要使用的工具。您是否对每个警报都做出反应？您是否迅速做出反应？您会继续进行调查吗？”
他说，ShotSpotter不仅仅是检测。它可以导致解决犯罪，并减少枪支暴力。Klepper表示，该公司还正在采取行动扩展其解决方案，并成为“一个应对，调查和制止犯罪的端到端平台”。
这些计划在该公司最近对CrimeCenter的收购中很明显，该产品使用人工智能来预测在某个区域发生枪击的可能性。Klepper说，该工具旨在帮助官员“连接点”和数据，并帮助在犯罪发生后处理案件。
04.“技术不是解决之道”
然而，随着城市继续努力应对破纪录的凶杀案和预算紧张的问题，一些专家认为，昂贵的枪支侦查技术可能不是解决犯罪的解决方案。
密苏里大学的犯罪学和刑事司法荣誉教授理查德·罗森菲尔德（Richard Rosenfeld）说，城市应该把钱花在减少暴力的活动上。
他说：“以成本收益为基础，我会将稀缺的城市资源转移到其他地方。ShotSpotter为减少暴力所增加的价值尚未显示。”
他说，ShotSpotter技术的确比发给警察部门的电话发出更多的开枪通知，但它们往往位于市民发出电话的同一区域。根据罗森菲尔德的说法，在大多数城市，枪支暴力程度很高，警察无法应对枪击事件的每起案件。
罗森菲尔德说，城市应着重于减少高暴力率的两个优先事项，包括研究支持的“智能警务策略”和认真的改革努力。
他说，城市应该加倍努力以开展所谓的“智能警务”战略，研究表明这种战略可以帮助减少暴力。 这些策略包括在暴力集中的城市相对较小的地区增加警察的存在，同时也加强警察与社区之间的关系，特别是弱势的有色人种社区。
他说：“在这种情况下，技术不是快速解决之道，除了警察广播，可能还有人体摄像机。现在需要的是编程。”
ShotSpotter简介：
SHOTSPOTTER INC为执法和安保人员提供精确监管和安全解决方案。该公司的旗舰公共安全解决方案ShotSpotter Flex是一种户外枪击检测、定位和警报系统。该公司安全解决方案ShotSpotter SecureCampus和ShotSpotter SiteSecure旨在帮助执法和安全人员通过向当局通报潜在的户外枪击事件来降低风险并增强安全性，从而为首次响应者的到达节省关键时间。该公司枪击检测解决方案包括基于云的软件，该软件集成了互联网传感器，旨在探测室外枪声。ShotSpotter Missions是一个基于云的巡逻管理解决方案。ShotSpotter主要通过人工智能驱动的分析来帮助战略性地计划巡逻任务和犯罪威慑的策略。
