电子政务理事会副秘书长、数旗智酷首席评论员   唐    鹏丨作者

李    遇丨编辑

对于BAT而言，2018年是很有意思的一年，百度“失去”了陆奇，重整旗鼓继续征战竞价排名的流量生意；阿里即将“告别”马云，在教师节宣布在一年过渡期后将重返校园做老师；腾讯启动了组织架构调整，全面压向G端和B端市场。似乎，他们都嗅到了什么，只是有人选择逆来顺受，有人选择卧薪尝胆。

据媒体报道，9月26日，“便民惠商智引长春”——长春市政府·百度政务战略合作签约仪式暨政务知道发布会在吉林长春市举办。长春成为“百度政务通”项目的首个落地城市，并试点“城市一体化在线政务服务体系”。“百度千城计划”在长春全国首发，“城市一体化在线政务服务体系”在长春试点后，预计将有上百座城市的政务机构借助这一体系完成“互联网+政务服务”改革。“百度知道政务专栏（长春）”预计将在今年10月正式上线，专栏上线后，将以政务问答、结构化主题事项、政务服务、城市卡片、城市政务主页等形式和用户见面。为此，他们还提出了“确保群众办事咨询‘最多问一次’”。

“百度政务通”是一个什么生意呢？简单来说，这是自2017年11月百度熊掌号上线后，百度希望以熊掌号为基础建立信息分发矩阵，利用固有的流量优势继续将信息分发能力发扬光大以求在数字政府市场与阿里、腾讯呈现差异化竞争。因此，当阿里雄霸长三角、腾讯锚定珠三角的时候，百度颇为细心地选择了东北老工业基地——长春。从市场的角度而言，“百度政务通”选择在政府数字化治理水平与服务能力弱于长三角与珠三角，而又高于东北地区平均水平的长春首发，这无疑可以称之为一次“政务服务消费降级”，远离阿里与腾讯的战火，走农村包围城市的道路。

要说做政务服务信息的咨询问答和流量分发，百度已经不止一次向这个领域进行冲锋，数旗智酷此前就研究分析了手机百度的“城市名片”，百度政务通这次就一定有把握么？目前的社会化政务服务市场，百度正在进入一个前有劲敌、后有追兵的艰难境地。阿里以极强的B端服务能力，阿里云与钉钉已经成为面向政务市场的拳头产品；腾讯虽然转身稍缓，但微信公众号成为国民级应用，微信小程序正像一枚深水炸弹震荡行业，腾讯云也开始切换组织运营模式攻城略地；而字节跳动公司的今日头条和抖音两款产品在政务服务市场也从不含糊，政务头条号是中国政府网、国务院相关部门带头入驻的，抖音政务号也是国资委、中纪委、公安部门等率先入驻的。

所以，百度试图依靠熊掌号再从信息和流量分发上分一杯羹，可以说很艰难，对比微信公众号、今日头条、抖音等，百度的百家号在内容上也是没有比较优势的。那么AI呢？可能到目前为止，百度AI的效益与利润一直还在PPT上，我们还未能从政务服务市场看出百度超越AT的AI优势与能力。显然，作为一家技术驱动的公司，这很尴尬。更值得注意的是，当微信的微信推出了微信搜索、周边小程序、看一看等产品，百度作为一个ICP，其在内容搜索领域的中文霸主地位，目前正在被时代的暗流动摇。

那么，是什么导致了百度在政务服务领域的如此局面？曾记否，移动互联网来临之前，百度在政府网站和政务服务领域其实有很好的深耕机会，笔者就曾看到有政府网站参与百度的商业竞价排名，目的也是看中百度搜索的流量与用户覆盖率。

随着移动互联网时代的到来，一切优势都在逐渐消失，合纵连横成为各家互联网巨头应对不确定时代的身法，于是阿里投资了数梦工厂，并将电商的能力平移到政务和城市市场；腾讯依托微信建立开放平台，并针对数字政府成立独立公司运营，一直不温不火的小程序也正式在政务领域凸显威力。而百度在生态战略上已明显落后，外人所知的91无线、渡鸦已被证明是失败的收购，与公司形成战略协同的投资寥寥无几，不仅在电商、社交、内容、金融等领域缺乏必要的布局和足够投入。

从笔者来看，因为缺乏消费级支付平台和工具的预先布局，这或许将导致百度在数字政府市场如何转身都是徒劳。毕竟，PC时代的用户追求的是信息的满足感，而移动时代的用户追求的是服务的获得感。

最后一问：百度在数字政府市场还有没有机会？机会在哪里？

笔者认为，当流量优势、用户习惯等代表一个搜索平台的势能正在逐年下降的时候，继续迷信自身作为“最懂中文”的第一搜索已不适合当前的竞争语境，如何更懂产品、更懂市场，或许是互联网公司进入G端和B端的新命题。如果没有社交基因，可以看看阿里如何孵化出了“钉钉”，如果没有B端基因，看看腾讯如何将社交红利转化为服务势能？百度当年是放弃了为新浪提供搜索服务转而成为搜索平台，那么现在百度有没有可能放弃作为搜索平台的骄傲帮政务服务平台把自身的搜索服务做好点呢？就像“来往”没有成为一个国民级应用，而“钉钉”进入了政府数字化转型进程中。

在百度知道的眼皮底下，知乎越长越大，这不仅说明知识消费已经开始分层，也说明百度知道并没有满足这个市场的需求或做的并不好。那么，百度知道政务专栏可以做什么呢？笔者认为，与其以一些不痛不痒的官方问答来体现产品的政治正确，不如围绕“政务办事攻略”，依托海量用户优势，真正在政务服务的UGC内容上做出特色，真正从“最多问一次”迈向“最多跑一次”。

真正发挥百度搜索、百度知道、熊掌号等产品特色与流量优势，面向G端客户赋予符合数字政府发展趋势的产品新灵魂，而非只是换汤不换药的替换“新皮肤”即视为“新战略”，我甚至认为这是百度在腾讯和阿里以社交、支付与平台的战略夹击下绝地求生切入政务服务市场的唯一机会。百度能够理解这个属于它的G端机会么？（完）